建設中國（上海）自由貿易試驗區，通過自貿區建設發展，以開放促進改革，以開放倒逼改革，建立市場機制起決定作用的體制機制，實現中國開放型經濟的轉型升級，是當前一項重要的國家戰略。在上海自貿區這塊備受外界關注的“試驗田”里，自主改革創新的試點內容無疑最受矚目。

增加探究一致的商場準入準則、政府收購、世界船只掛號準則立異、科技立異、推進出資、交易、高端制造和科技立異的稅制環境等方面的內容，同時對金融準則立異、公司掛號居處變革、“先照后證”變革等內容進一步充實和細化。對于金融立異和商場敞開的深化，肖林表明，需求立異金融辦理的理念和形式，將金融監管從事前辦理轉向事中事后檢查，同時加速建造人民幣離岸基地，完成在岸基地與離岸基地聯動展開。

這種聯動展開，包含逐漸拓寬離岸穩妥、離岸證券、離岸基金、離岸信任、離岸錢銀、離岸同業拆借等離岸金融事務；加強離岸金融監管和危險監控，探究契合世界慣例和便利事務展開的審慎監管形式；不斷完善離岸金融法律體系，抓住擬定以離岸銀行事務辦理、離岸賬戶辦理、離岸事務稅收、離岸公司掛號注冊為主要內容的法律法規。此外，也要擴展境外組織出資證券商場規模。推進債券、上海貨代商場對外敞開，放寬出資主體規模、準入資格和額度約束，加速上海人民幣世界債券商場展開。穩妥推進衍生品商場敞開，有序引導境外金融組織參加商品期貨和金融期貨事務。

深化世界金融協作也是推進金融立異和商場敞開深化的應有之義。肖林表明應加強滬港在金融商場、組織、商品、事務、人才等方面的溝通協作，支撐滬港商品互掛，拓寬“滬港通”等雙向出資途徑。對于負面清單，肖林表明，上海應參照世界通行形式，為“全國一盤棋”的負面清單供給調整優化主張。

從形式上，要進一步縮短負面清單。這其間包含學習美國、韓國等國擬定負面清單的設計方向，向短清單形式挨近，將現有的負面清單進一步縮短；此外，也應趕快研討美國BIT（雙方出資協定）范本出資“寬口徑”內容，改動先行負面清單“窄口徑”現狀。從內容上，進一步放寬對外資商場準入的約束，擴展服務業試點敞開；從表述上，對負面清單中有關處理商場準入和出資程序方面的內容和表述予以清晰和標準，進一步進步透明度。

四個自貿區將在2015年運用同一張負面清單，該清單正在由國家發改委擬定。上海則是把此前的兩份負面清單提交給國家發改委，并將自個的意見和主張向上反映。四個自貿區往后選用的負面清單會根本相同，但略有不同。

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