“營改增”給國際貨運代理公司注冊造成了哪些影響，國際貨代行業(yè)房展存在哪些困境？自2013年8月1日起，“營改增”全國擴圍。從此一個特殊的行業(yè)——國際貨運代理服務業(yè)便開始了變革之旅。“營改增”究竟給國際貨代業(yè)帶來了哪些影響？新政推行已逾兩年，國際貨代業(yè)“營改增”近況如何？

大連是全國重要的港口城市。截至2015年7月，該市登記注冊的國際貨代企業(yè)近2500家，而這其中近70%的企業(yè)歸屬大連市中山區(qū)國稅局管轄。本文以該局的征管數(shù)據(jù)為樣本，觀察國際貨運代理業(yè)的生存狀況。

《財政部、國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》出臺后，“首代”企業(yè)受到很大影響。“首代”是稅務人員對“直接向國際運輸企業(yè)結算國際運輸費用”這類企業(yè)的統(tǒng)稱。

由于這類企業(yè)的上游企業(yè)，即國際運輸企業(yè)（如船運公司）無法開具增值稅專用發(fā)票（零稅率），使得企業(yè)無法抵扣進項稅額而不得不全額納稅。“首代”企業(yè)月均稅負從之前的0.42%激增為2.82%,稅負的增加讓這類企業(yè)經(jīng)營困難。

2013年12月，為解決困境而適時出臺的《財政部、國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，讓“首代”企業(yè)得以享受差額計稅及免稅政策。然而好事多磨，正是這個“首代”概念嚴格限制了優(yōu)惠政策的適用范圍。在國際貨代行業(yè)中，業(yè)務是多層次多鏈條的，其中只有極少數(shù)企業(yè)符合稅務機關解讀的“首代”概念，大多數(shù)企業(yè)為“間接代理”企業(yè)（以下稱“二代”企業(yè)），不能適用106號文件規(guī)定的差額征稅及免稅條件，原來由“首代”企業(yè)負擔的稅負下移到了“二代”企業(yè)。106號文件實施后，“首代”企業(yè)的月均稅負由2.82%下降為0.19%,而“二代”企業(yè)的月均稅負卻由0.54%上升到2.3%。同樣的困境在“二代”企業(yè)身上重新上演，問題未得到徹底解決。

2014年9月，國家稅務總局發(fā)布《關于國際貨物運輸代理服務有關增值稅問題的公告》，規(guī)定國際貨代業(yè)的間接國際貨代業(yè)務均享受免稅政策，各環(huán)節(jié)稅負均歸為零。這讓終端貨主也從中受益，不再承受稅負轉(zhuǎn)嫁的壓力。42號公告實施后，“首代”、“二代”以及“二代”以后間接貨代企業(yè)月均稅負分別為0.14%、0.56%和0.62%。政策的利好作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

然而，政策正式實施一年多，不少企業(yè)的利潤較“營改增”之前反而出現(xiàn)了下滑。記者了解到，原因主要在于國際貨代業(yè)的定價和運營模式，貨代企業(yè)向委托方收取的價款均包括了貨物從發(fā)出地到目的地所有的物流費用和代理費，而其中很大一部分物流費用由于不屬于免稅范圍而被征收了增值稅，但當這部分稅款流轉(zhuǎn)到貨代企業(yè)這里時，卻因為其享受免稅政策，無法對外開具增值稅專用發(fā)票，而無法繼續(xù)流轉(zhuǎn)下去，于是只能由貨代企業(yè)自身來承擔，成本隨之加大。

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